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                                            中山科規(guī)字〔2018〕5號(hào)

                                           中山科發(fā)〔2018〕299號(hào)

各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金使用辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市科學(xué)技術(shù)局

2018年9月25日

                                            中山市科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金使用辦法

第一章  總  則

第一條  為全面貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）的有關(guān)精神，為我市中小微企業(yè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)廣大企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、激發(fā)科技創(chuàng)新的活力，決定實(shí)施科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）后補(bǔ)助政策。為切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新券管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新券作用，特制定本管理辦法。

第二條  創(chuàng)新券是為進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力而設(shè)計(jì)發(fā)行的一種補(bǔ)助憑證，由市財(cái)政無償向符合規(guī)定的單位發(fā)放。領(lǐng)取創(chuàng)新券的單位在完成研發(fā)投入后，到市科技局進(jìn)行兌現(xiàn)。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)區(qū)制訂創(chuàng)新券配套政策，上下聯(lián)動(dòng)，共同支持中小微企業(yè)開展自主研發(fā)活動(dòng)。

第三條  創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章  管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條  市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、年度創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、日常管理等工作。市財(cái)政局是市創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。各鎮(zhèn)區(qū)科技管理部門，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)新券的宣傳、組織申報(bào)和推薦工作。

第五條  市科技局審批服務(wù)辦公室具體承擔(dān)創(chuàng)新券的申領(lǐng)受理、發(fā)放，兌現(xiàn)材料受理、形式審查等日常服務(wù)工作；也可以按照有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

第三章  創(chuàng)新券的分類、有效期、發(fā)放額度

第六條  創(chuàng)新券共分4種，分別為自主研發(fā)券、服務(wù)券、儀器共享機(jī)時(shí)券和協(xié)同創(chuàng)新券。自主研發(fā)券分為重點(diǎn)券和一般券，面額分別為20萬元和10萬元；服務(wù)券面額為2萬元；儀器共享機(jī)時(shí)券面額為20萬元；協(xié)同創(chuàng)新券面額為10萬元。

第七條  創(chuàng)新券的有效期為1年，逾期不可兌現(xiàn)。每張創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。

第八條  市科技局根據(jù)當(dāng)年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、資金預(yù)算額度和上年度已發(fā)放創(chuàng)新券實(shí)際兌付情況，確定創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度，以及各類券種所占的比例。

第四章  創(chuàng)新券的支持對(duì)象和使用范圍

第九條  創(chuàng)新券的支持對(duì)象為在我市登記注冊(cè)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范、無不良記錄的企事業(yè)單位，且符合以下條件：

（一）自主研發(fā)券支持對(duì)象是省科技廳公布的入庫科技型中小企業(yè)，其中重點(diǎn)券支持上年度研發(fā)投入500萬元（含）以上的企業(yè)，一般券支持上年度研發(fā)投入500萬元以下的企業(yè)。

（二）服務(wù)券支持對(duì)象是有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)投入、上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)4億元（含）以下的企業(yè)。

（三）儀器共享機(jī)時(shí)券支持對(duì)象是通過中山市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)外提供儀器共用測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（四）協(xié)同創(chuàng)新券支持對(duì)象是通過中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)）作為需求方進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并完成技術(shù)合同登記的企業(yè)。

（五）對(duì)市委、市政府要求扶持的其他單位，可在申請(qǐng)和兌現(xiàn)條件以及申請(qǐng)數(shù)量等方面適度放寬，具體在當(dāng)年的創(chuàng)新券申請(qǐng)通知中明確。

第十條  創(chuàng)新券的使用范圍分別如下：

（一）自主研發(fā)券用于企業(yè)開展自主研發(fā)項(xiàng)目投入的補(bǔ)助。

本辦法所指的企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目為：企業(yè)為研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝而自主確定的研發(fā)項(xiàng)目（包括獨(dú)自研發(fā)、委托研發(fā)、合作研發(fā)），且項(xiàng)目已實(shí)施、產(chǎn)生研發(fā)費(fèi)用、可獨(dú)立歸集確認(rèn)的項(xiàng)目，但已獲得各級(jí)政府立項(xiàng)支持的項(xiàng)目除外。

（二）服務(wù)券用于企業(yè)向經(jīng)市科技局確認(rèn)的高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技成果、技術(shù)服務(wù)等研發(fā)投入的補(bǔ)助。

本辦法所稱的高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于中山市內(nèi)，企業(yè)向全國(guó)范圍內(nèi)的高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技成果、技術(shù)服務(wù)，均可通用服務(wù)券。高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的入庫和管理，具體參照《中山市科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫管理暫行辦法》。

本辦法所指的科技成果、技術(shù)服務(wù)為：企業(yè)向第三方購買的，能夠使企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、可實(shí)施轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的技術(shù)成果和服務(wù)，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技戰(zhàn)略研究、科技評(píng)估、科技情報(bào)分析、科技查新。

且下列情況不屬于服務(wù)券支持范圍：①造型設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。②創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)和科普服務(wù)，申報(bào)專利、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)過程所需的服務(wù)。③法定檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)強(qiáng)制檢測(cè)、醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證等非科技創(chuàng)新活動(dòng)。④已獲得各級(jí)政府立項(xiàng)支持的技術(shù)成果和服務(wù)。

（三）儀器共享機(jī)時(shí)券用于機(jī)構(gòu)通過中山市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)外提供儀器共用測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)的補(bǔ)助。

（四）協(xié)同創(chuàng)新券用于企業(yè)作為需求方通過中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)）進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓并完成技術(shù)合同登記等研發(fā)投入的補(bǔ)助。

協(xié)同創(chuàng)新券的不支持范圍與服務(wù)券一致。

第十一條  本辦法所指的研發(fā)投入范圍按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定執(zhí)行。

第五章  創(chuàng)新券的申請(qǐng)和發(fā)放

第十二條  創(chuàng)新券每年發(fā)放一次。市科技局制定創(chuàng)新券申請(qǐng)通知，明確創(chuàng)新券年度發(fā)放總額度以及各類券種所占比例、申報(bào)條件和具體要求，并在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息網(wǎng)和中山市科學(xué)技術(shù)局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）政務(wù)網(wǎng)上向社會(huì)發(fā)布。

第十三條  創(chuàng)新券采用網(wǎng)上申請(qǐng)方式，同一年度一個(gè)單位只能申領(lǐng)一個(gè)券種。自主研發(fā)券和儀器共享機(jī)時(shí)券只能申領(lǐng)1張；服務(wù)券最多可申領(lǐng)5張；協(xié)同創(chuàng)新券最多可申領(lǐng)2張，首先只申領(lǐng)1張，在當(dāng)年發(fā)放額度未飽和情況下，企業(yè)當(dāng)年技術(shù)交易履約額達(dá)100萬元及以上的，可申領(lǐng)第2張。

對(duì)在創(chuàng)新券有效期內(nèi)未申請(qǐng)兌現(xiàn)的持有單位，下一年度不得再申請(qǐng)創(chuàng)新券。

第十四條  自主研發(fā)券和服務(wù)券在規(guī)定期限內(nèi)開放申請(qǐng)，由鎮(zhèn)區(qū)和審批辦對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，審核合格即具備領(lǐng)取資格。如申領(lǐng)金額超出發(fā)放額度，采用抽簽方式確定領(lǐng)券單位。領(lǐng)券方式及領(lǐng)券單位名單向社會(huì)公布。

儀器共享機(jī)時(shí)券和協(xié)同創(chuàng)新券全年開放申請(qǐng)，按順序發(fā)放，額滿即止。儀器共享機(jī)時(shí)券和協(xié)同創(chuàng)新券的發(fā)放分別由中山市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)）的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，審核合格即具備領(lǐng)取資格。

第六章  兌現(xiàn)程序與要求

第十五條  創(chuàng)新券在有效期內(nèi)一次性兌現(xiàn)，兌現(xiàn)金額不超過創(chuàng)新券面額，四舍五入以百元為單位，其中：

（一）自主研發(fā)券兌現(xiàn)金額按企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目研發(fā)投入的25%計(jì)算。

（二）服務(wù)券兌現(xiàn)金額，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，如企業(yè)通過中山市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)的，按研發(fā)投入的20%計(jì)算，不通過的，按15%計(jì)算；其他服務(wù)事項(xiàng)，均按研發(fā)投入的15%計(jì)算。申請(qǐng)服務(wù)券兌現(xiàn)的研發(fā)投入總金額不超過100萬元（含）。

（三）儀器共享機(jī)時(shí)券兌現(xiàn)金額按機(jī)構(gòu)服務(wù)金額的10%計(jì)算。

（四）協(xié)同創(chuàng)新券按企業(yè)技術(shù)交易履約額的20%計(jì)算。

第十六條  申請(qǐng)創(chuàng)新券補(bǔ)助的項(xiàng)目所涉及的買賣雙方不得為關(guān)聯(lián)企業(yè)。創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金必須用于研發(fā)。

第十七條  市科技局根據(jù)當(dāng)年創(chuàng)新券發(fā)放和資金使用情況，分批發(fā)布創(chuàng)新券兌現(xiàn)通知，明確具體兌現(xiàn)要求和兌現(xiàn)程序。

第十八條  創(chuàng)新券持有單位網(wǎng)上提出兌現(xiàn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。審核合格的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交紙質(zhì)材料。

第十九條  自主研發(fā)券和服務(wù)券的兌現(xiàn)，由市科技局遴選相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等組成專家組對(duì)兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查項(xiàng)目及投入的真實(shí)性。創(chuàng)新券兌現(xiàn)材料涉及的相關(guān)單位和人員不得參加審核工作。審核專家和相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)相關(guān)信息保守秘密。

儀器共享機(jī)時(shí)券和協(xié)同創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由中山市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、中山協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)（中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)）的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)兌現(xiàn)材料進(jìn)行審核，市科技局進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。

第二十條  專家評(píng)審結(jié)束后，市科技局對(duì)通過評(píng)審的創(chuàng)新券兌現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并綜合專家評(píng)審意見和抽查結(jié)果經(jīng)集體研究后形成擬兌現(xiàn)單位和金額。

    第二十一條  市科技局將擬兌現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。公示期間有異議的，須以書面署名形式向市科技局提出。若調(diào)查屬實(shí)，將對(duì)擬兌現(xiàn)單位和金額做相應(yīng)調(diào)整。

第二十二條  公示結(jié)束后，市科技局將按程序撥付創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金。自主研發(fā)券、服務(wù)券、儀器共享機(jī)時(shí)券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)資金使用市財(cái)政專項(xiàng)資金。

服務(wù)券和協(xié)同創(chuàng)新券兌現(xiàn)符合省科技廳科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助等有關(guān)資金管理辦法規(guī)定的，可使用省財(cái)政專項(xiàng)資金。

第七章  監(jiān)督管理和信用管理

第二十三條  對(duì)發(fā)現(xiàn)有騙取財(cái)政資金等行為的單位，將按《中山市科技局科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用管理辦法（試行）》和《中山市科技誠信紅黑榜公布管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  獲得創(chuàng)新券資金支持的單位，應(yīng)配合有關(guān)部門開展資金使用檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。

第八章  附  則

第二十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。原《中山市科技創(chuàng)新券專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2017〕111號(hào)）同時(shí)廢止。