廣州市地方標準管理辦法
第一章 總則
第一條 為滿足我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，規(guī)范廣州市地方標準的管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《廣東省標準化條例》《國家標準化發(fā)展綱要》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廣州市地方標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的廣州市地方標準，是指為滿足廣州市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
第四條 廣州市地方標準的制定程序包括立項、起草、征求意見、送審、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第五條 市標準化行政主管部門負責(zé)組織廣州市地方標準的立項、技術(shù)審查、編號、發(fā)布，并配合開展廣州市地方標準的宣貫實施。
市有關(guān)行政主管部門負責(zé)本部門、本行業(yè)廣州市地方標準的立項申請、組織起草、征求意見、送審和報批環(huán)節(jié)的審核，對本部門、本行業(yè)廣州市地方標準的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并在廣州市地方標準發(fā)布后組織宣貫、實施和監(jiān)督檢查。
第六條 制定廣州市地方標準應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得低于強制性國家標準的技術(shù)要求，并與國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準相協(xié)調(diào)，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理。
第七條 制定或者修訂重要廣州市地方標準，由市標準化行政主管部門組織聽證，并邀請有關(guān)部門、標準化技術(shù)機構(gòu)和科研機構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員和生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者代表等標準相關(guān)方代表參與。
第八條 禁止利用廣州市地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第九條 對一般工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)要求，不得制定廣州市地方標準。符合市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需要，可以由市場主體制定的，一般不制定廣州市地方標準。
第二章 地方標準的制定
第十條 市標準化行政主管部門每年定期向社會公開征集廣州市地方標準立項建議。
社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市有關(guān)行政主管部門提出立項建議，也可以直接向市標準化行政主管部門提出立項建議。
第十一條 市有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本行政區(qū)域的特殊需要，對認為有必要立項的，向市標準化行政主管部門提出立項申請。
為保障重大公共利益，需要及時出臺廣州市地方標準的，應(yīng)當快速立項并及時完成。
第十二條 市有關(guān)行政主管部門負責(zé)組織項目申報單位對擬制定的廣州市地方標準項目，在國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準和廣州市地方標準等范圍內(nèi)進行查新，并填寫《廣州市地方標準制定（修訂）計劃項目申報表》（附件1），報市標準化行政主管部門。
第十三條 市標準化行政主管部門組織專家組對申報項目進行立項評審，專家應(yīng)當具有代表性，且不少于七人。市標準化行政主管部門根據(jù)評審意見和廣州市需要，確定擬立項項目。
對擬立項項目，在市標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站上公布，征求社會各界意見，時間不少于十五日。公示期滿后，按程序發(fā)布廣州市地方標準制定項目計劃；項目計劃應(yīng)當明確項目名稱、行政主管部門、標準起草單位以及完成時限等。
第十四條 起草單位應(yīng)當組建具有專業(yè)性和代表性的工作組，開展廣州市地方標準起草的調(diào)研、論證（驗證）和編制。有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。
第十五條 起草工作組應(yīng)當按照標準編寫的相關(guān)要求起草廣州市地方標準征求意見稿、編制說明以及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等；
（二）廣州市地方標準編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（包括試驗驗證、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂廣州市地方標準時，還應(yīng)當包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；
（三）項目涉及技術(shù)在廣州市的基本情況；
（四）項目的目的和意義；
（五）與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準、推薦性標準的關(guān)系；
（六）重大分歧意見的處理經(jīng)過、結(jié)果和依據(jù)；
（七）實施廣州市地方標準的要求和措施建議；
（八）其他應(yīng)當說明的事項。
第十六條 起草工作組應(yīng)當征求市有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面對廣州市地方標準征求意見稿和編制說明的意見，并在市標準化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。
第十七條 起草工作組應(yīng)當在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上修改征求意見稿，形成廣州市地方標準送審稿，并整理技術(shù)審查申請材料，包括《廣州市地方標準制定（修訂）技術(shù)審查申請表》（附件2）、廣州市地方標準送審稿、編制說明、《征求意見稿意見處理匯總表》（附件3）等，向市標準化行政主管部門提出技術(shù)審查的申請。
第十八條 市標準化行政主管部門應(yīng)當在收到技術(shù)審查申請后十日內(nèi)完成申請材料初審。符合要求的三十日內(nèi)會同市有關(guān)行政主管部門組織專家進行技術(shù)審查；不符合要求的，退回補正并說明理由。
第十九條 廣州市地方標準的技術(shù)審查實行專家組審查方式。專家組應(yīng)當具有代表性、獨立性和專業(yè)性，一般由標準利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蜆藴驶瘜＜业冉M成，且不少于七人。承擔(dān)起草工作的人員及其所在單位的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。審查時應(yīng)當采取會議表決的方式，審查意見應(yīng)當經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對的成員不超過四分之一。
第二十條 技術(shù)審查專家組對廣州市地方標準送審稿內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進性進行技術(shù)審查，形成審查意見。主要審查以下內(nèi)容：
（一）是否符合廣州市地方標準的制定事項范圍；
（二）制定程序是否合法；
（三）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標準制定規(guī)則的要求；
（四）技術(shù)要求是否不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套；
（五）是否妥善處理分歧意見；
（六）需要技術(shù)審查的其它事項。
第二十一條 通過技術(shù)審查的項目，起草工作組應(yīng)當根據(jù)技術(shù)審查意見進行修改，經(jīng)技術(shù)審查專家組確認后形成廣州市地方標準報批稿，經(jīng)市有關(guān)行政主管部門審核后，向市標準化行政主管部門報批。報批應(yīng)當提交以下材料：
（一）廣州市地方標準報批簽署表（附件5）；
（二）報批稿；
（三）編制說明；
（四）征求意見稿；
（五）征求意見稿意見處理匯總表（附件3）；
（六）送審稿；
（七）技術(shù)審查意見及人員名單（附件4）；
（八）其他起草過程中的有關(guān)技術(shù)文件。
第二十二條 市標準化行政主管部門應(yīng)當自收到廣州市地方標準報批材料之日起三十日內(nèi)，對廣州市地方標準報批材料的完整性、制定程序的合法性進行審核。符合要求的，按規(guī)定予以編號發(fā)布；不符合要求的，退回補正并說明理由。
第二十三條 技術(shù)審查未通過的項目，起草工作組應(yīng)當按照技術(shù)審查意見進行修改，報市標準化行政主管部門重新組織技術(shù)審查。
如項目存在嚴重技術(shù)問題、項目內(nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項目與國家相關(guān)標準沖突明顯等情況，市標準化行政主管部門可根據(jù)專家意見決定對項目進行調(diào)整或者終止。
第二十四條 廣州市地方標準項目制定時間從發(fā)布項目制定計劃至報送報批材料原則上不超過十八個月。確有必要延期的，由起草工作組于期限屆滿六十日前向市標準化行政主管部門提出申請。延期時間不得超過六個月。逾期仍未完成的，起草工作組應(yīng)當于期限屆滿三十日前報市有關(guān)行政主管部門，由市有關(guān)行政主管部門提出繼續(xù)延期或者終止制定的建議報市標準化行政主管部門。市標準化行政主管部門根據(jù)市有關(guān)行政主管部門的建議研究處理。
廣州市地方標準發(fā)布前，提出立項申請的市有關(guān)行政主管部門認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向市標準化行政主管部門提出項目變更或者終止建議。市標準化行政主管部門根據(jù)市有關(guān)行政主管部門的建議研究處理。
無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，市標準化行政主管部門應(yīng)當公告終止該項目。
廣州市地方標準制定過程中，市標準化行政主管部門可以對廣州市地方標準制定計劃的內(nèi)容進行調(diào)整。
第三章 地方標準的實施
第二十五條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位和個人采用廣州市地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。
第二十六條 鼓勵市有關(guān)部門和各區(qū)政府在制定政策措施時，積極引用廣州市地方標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、公共服務(wù)、行業(yè)管理和社會治理等工作。
第二十七條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、標準化技術(shù)委員會、標準化技術(shù)機構(gòu)和教育、科研機構(gòu)等單位和個人開展廣州市地方標準的宣傳、咨詢、培訓(xùn)、評估等技術(shù)服務(wù)和地方標準符合性評價，推動廣州市地方標準實施。
第二十八條 市標準化行政主管部門應(yīng)當建立廣州市地方標準實施反饋和評估機制。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時收集和反映標準實施情況，研究解決實施中有關(guān)問題，定期向市標準化行政主管部門反饋本系統(tǒng)、本行業(yè)地方標準實施效果和評估情況。
第二十九條 廣州市地方標準應(yīng)當定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。
復(fù)審周期屆滿六個月前，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當向市標準化行政主管部門提出地方標準繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議，由市標準化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門組織技術(shù)審查，并向社會公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審的技術(shù)審查參照本辦法規(guī)定的廣州市地方標準制定程序執(zhí)行。
復(fù)審結(jié)論為修訂的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當于復(fù)審結(jié)論公告后三十日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的廣州市地方標準制定程序啟動修訂工作。
第三十條 廣州市地方標準發(fā)布后，有下列情形之一的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果向市標準化行政主管部門申請復(fù)審：
（一）相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止，影響標準有效實施的；
（二）相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整，影響標準有效實施的；
（三）相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準修訂或者廢止，影響標準有效實施的；
（四）涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件等發(fā)生重大變化的；
（五）行業(yè)反映標準的技術(shù)要求過高或者過低的；
（六）其他需要及時復(fù)審的。
第四章 其他
第三十一條 市標準化行政主管部門應(yīng)當自廣州市地方標準發(fā)布之日起四十日內(nèi)將標準發(fā)布公告、標準文本及編制說明報送省標準化行政主管部門。
第三十二條 市標準化行政主管部門應(yīng)當自廣州市地方標準發(fā)布之日起二十日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站向社會免費公開廣州市地方標準文本。
地方標準中涉及國際標準和國外先進標準等版權(quán)的，只公開地方標準名稱、編號等不涉及版權(quán)的相關(guān)信息。
地方標準中涉及專利的，依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！稄V州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法〉的通知》（穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號）同時廢止。
附件：1. 廣州市地方標準制定（修訂）計劃項目申報表.docx
