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第一條 為做好汕頭市高水平創(chuàng)新團隊引進工作，根據(jù)《中共汕頭市委印發(fā)〈關(guān)于加快新時代人才強市建設(shè)的實施意見〉的通知》（汕市發(fā)〔2023〕5號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指汕頭市高水平創(chuàng)新團隊（以下簡稱“創(chuàng)新團隊”），是指掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，研究方向符合我市新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意和大健康等“三新兩特一大”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)成果能在我市轉(zhuǎn)化的全職引進或柔性引進的創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新團隊評審工作原則上每年組織一次。
第三條 汕頭市科學技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）在市委人才工作領(lǐng)導小組辦公室的指導下，負責具體組織、實施引進創(chuàng)新團隊工作。高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、華僑試驗區(qū)、各區(qū)（縣）科技主管部門和相關(guān)主管部門（以下簡稱“主管部門”）負責推動本轄區(qū)（本單位）創(chuàng)新團隊的引進、組織申報、初審推薦和日常服務(wù)管理等工作。用人單位是創(chuàng)新團隊項目的申報主體，負責提出引進需求、建設(shè)工作平臺、安排崗位職務(wù)、落實配套政策等具體工作。
第四條 資助標準。對入選的全職引進創(chuàng)新團隊和柔性引進創(chuàng)新團隊，定額給予項目經(jīng)費資助。全職引進的創(chuàng)新團隊達到國內(nèi)頂尖水平或國際先進水平，給予1000萬元的項目經(jīng)費資助；達到省內(nèi)頂尖水平或國內(nèi)先進水平，給予500萬元的項目經(jīng)費資助；達到省內(nèi)先進水平，給予200萬元的項目經(jīng)費資助。柔性引進的創(chuàng)新團隊達到國內(nèi)頂尖水平或國際先進水平，給予200萬元的項目經(jīng)費資助；達到省內(nèi)頂尖水平或國內(nèi)先進水平，給予130萬元的項目經(jīng)費資助；達到省內(nèi)先進水平，給予80萬元的項目經(jīng)費資助。
當實際立項資助的財政經(jīng)費低于申請的財政經(jīng)費時，用人單位應(yīng)當以自籌經(jīng)費補足財政資助未獲足額批準的缺口，保證項目的總經(jīng)費投入不變，并不得以實際立項經(jīng)費少于申請獲得的財政經(jīng)費為由，調(diào)整項目任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟指標、成果指標等內(nèi)容。
第五條 申報條件。創(chuàng)新團隊應(yīng)同時具備下列條件:
（一）掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，研究方向符合我市新能源、新材料、新一代電子信息、紡織服裝、玩具創(chuàng)意和大健康等“三新兩特一大”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，技術(shù)成果能在我市轉(zhuǎn)化。
（二）創(chuàng)新團隊成員應(yīng)不少于3人，即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成，在國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、重點重大項目（省級及以上科研項目排名前三成員）任職，團隊成員之間具有良好合作基礎(chǔ)或曾與用人單位共同承擔重點重大項目。團隊帶頭人應(yīng)在國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)擔任教授及以上職務(wù)，具有領(lǐng)銜省市重大科研任務(wù)能力。團隊成員中具有博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占50%以上，平均年齡一般不超過55周歲（年齡計算截止時間為申報當年1月1日）。團隊全職成員如已落戶汕頭市，首次與用人單位簽訂勞動合同時間應(yīng)在申報前一年1月1日之后。
（三）團隊帶頭人和核心成員有良好的道德品質(zhì)、職業(yè)操守及較強的創(chuàng)新能力，遵紀守法，學風正派，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列。
（四）全職引進創(chuàng)新團隊，入選后團隊帶頭人及至少2名核心成員必須全職在汕（即用人單位，下同）連續(xù)工作5年以上，其他核心成員可選擇全職或兼職，全職成員每年在汕工作時間不少于9個月（即每年累計工作198個工作日及以上），兼職成員每年在汕工作時間不少于3個月（即每年累計工作66個工作日及以上）。柔性引進創(chuàng)新團隊，入選后團隊帶頭人及核心成員每年在汕工作時間累計不少于1個月（即每年累計工作22個工作日及以上）。
國內(nèi)引進全職成員在汕工作時間證明以勞動合同、社保繳納憑證和銀行工資流水/個人納稅憑證中任意兩項為準；國內(nèi)引進兼職成員在汕工作時間證明以國內(nèi)差旅報銷憑證和銀行工資流水/個人納稅憑證為準；境外引進成員在汕工作時間證明以出入境記錄和人事關(guān)系調(diào)入材料/社保繳納憑證/銀行工資流水/個人納稅憑證為準。
（五）用人單位與團隊帶頭人和核心成員簽訂的勞動合同周期應(yīng)能夠覆蓋創(chuàng)新團隊項目任務(wù)書（合同書）執(zhí)行周期，全職引進創(chuàng)新團隊一般不少于5年，柔性引進創(chuàng)新團隊一般不少于3年；申報之前雙方無勞動合同關(guān)系的，應(yīng)簽訂引進協(xié)議或意向書，并承諾在入選后1個月內(nèi)簽訂正式合同。
（六）用人單位是企業(yè)的，應(yīng)在汕頭市注冊登記、具有獨立法人資格、上一年度主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上且在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，自籌經(jīng)費與申請財政經(jīng)費比例原則上不低于3:1。用人單位是在汕高校、科研院所的，僅可引進全職創(chuàng)新團隊，自籌經(jīng)費與申請財政經(jīng)費比例原則上不低于1:1。用人單位須能為創(chuàng)新團隊項目實施提供良好的基礎(chǔ)條件和保障。
（七）用人單位與團隊帶頭人和核心成員及其任職高校、科研院所等在法律上存在從屬關(guān)系（或股權(quán)投資關(guān)系）的不予支持。
第六條 創(chuàng)新團隊采取集中申報的方式，具體要求以發(fā)布的年度申報通知為準。獲得市級財政資金資助的創(chuàng)新團隊（含國家、省財政資金支持，賦予市科技局組織實施的創(chuàng)新團隊）成員在項目實施期間不再重復支持。
第七條 申報立項程序。
（一）組織申報。用人單位根據(jù)年度申報通知要求，在汕頭市科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（以下簡稱“陽光政務(wù)平臺”）上提交創(chuàng)新團隊申報材料，并對申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性負責。
（二）初審推薦。主管部門對用人單位提供的創(chuàng)新團隊申報材料進行初審，提出推薦申報對象，并確保網(wǎng)上申報材料與書面申報材料一致。
（三）材料審查。市科技局組織對經(jīng)主管部門推薦的創(chuàng)新團隊申報材料進行審查。
（四）專家評審。市科技局或委托第三方評審機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”）組織專家對創(chuàng)新團隊項目進行評審，提出綜合評審意見。
1.材料評審。評審機構(gòu)根據(jù)創(chuàng)新團隊項目所屬的專業(yè)領(lǐng)域，從專家?guī)熘须S機抽取同行專家組成專家評審組。專家評審組以創(chuàng)新團隊申報材料為依據(jù)進行評審，形成評審意見。經(jīng)專家評審組半數(shù)以上專家同意的，方可進入下一評審階段。
2.現(xiàn)場評審。評審機構(gòu)組織專家評審組負責對擬引進創(chuàng)新團隊進行現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審包括團隊陳述、專家提問、口頭答辯、實地考察等環(huán)節(jié)。經(jīng)專家評審組半數(shù)以上專家同意的，列為擬入選團隊，并形成書面推薦和資助經(jīng)費意見。
（五）形成擬入選名單。市科技局根據(jù)評審機構(gòu)的綜合評審意見，經(jīng)集體討論后形成擬入選創(chuàng)新團隊名單及資助經(jīng)費意見，并在市科技局門戶網(wǎng)站進行公示，公示期為5個工作日。
（六）確定入選名單。市科技局按程序確定入選創(chuàng)新團隊名單及資助經(jīng)費。
（七）簽訂任務(wù)書（合同書）。創(chuàng)新團隊項目一經(jīng)立項，將根據(jù)項目申報書內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成任務(wù)書（合同書）。項目任務(wù)書（合同書）就項目研究內(nèi)容、主要技術(shù)指標、成果指標、經(jīng)費預算等問題進行約定。
（八）劃撥經(jīng)費。創(chuàng)新團隊項目立項后，由市科技局會同市財政局按規(guī)定將資助經(jīng)費撥付至用人單位。全職引進的創(chuàng)新團隊項目，分2期撥付經(jīng)費，任務(wù)書（合同書）簽訂后首期撥付60%的經(jīng)費，中期考核通過后撥付剩余40%的經(jīng)費。柔性引進的創(chuàng)新團隊項目，在任務(wù)書（合同書）簽訂后一次性撥付經(jīng)費。
創(chuàng)新團隊項目經(jīng)費實行包干制，用人單位應(yīng)加強對經(jīng)費的管理，設(shè)立專賬進行核算，確保項目經(jīng)費用于項目研究、與項目相關(guān)的儀器設(shè)備購置和改善科研條件等，不得用于其他無關(guān)的開支，確保經(jīng)費使用效益。
第八條申報材料。
（一）汕頭市引進高水平創(chuàng)新團隊申報書。
（二）團隊成員有效身份證件或護照復印件。
（三）團隊成員最高學歷、學位、職稱和科研業(yè)績等材料。
（四）團隊成員在國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、重點重大項目（省級及以上科研項目排名前三成員）任職，團隊成員之間具有良好合作基礎(chǔ)或曾與用人單位共同承擔重點重大項目的有關(guān)材料。
（五）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書，高新技術(shù)企業(yè)證書等。
（六）用人單位為企業(yè)的，提供近3個年度由具有審計資格的第三方機構(gòu)出具的財務(wù)報告。
（七）團隊成員與用人單位簽訂的正式合同、引進協(xié)議或意向書等。
（八）汕頭市引進高水平創(chuàng)新團隊申報簡要情況表。
第九條 入選創(chuàng)新團隊成員要履行約定，落實在汕工作時間，按期完成任務(wù)書（合同書）約定的各項目標任務(wù)，配合做好項目實施、監(jiān)督管理等工作。主管部門要履行起對本轄區(qū)（本單位）入選團隊履職情況、項目進展情況、項目經(jīng)費使用情況等進行監(jiān)督、管理和服務(wù)職責。
創(chuàng)新團隊自入選第2年起，用人單位及創(chuàng)新團隊應(yīng)當于每年3月底前在陽光政務(wù)平臺提交上一年度執(zhí)行情況報告，重點對人員在崗、項目進展、項目經(jīng)費使用等情況進行總結(jié)自評。
第十條 項目變更。項目實施期內(nèi)，任務(wù)書（合同書）內(nèi)容一般不作調(diào)整，確需變更的，由用人單位和創(chuàng)新團隊共同提出變更申請，由主管部門出具審核意見，經(jīng)市科技局批準后方可變更。團隊帶頭人不得變更，第一、二位核心成員變更不得超過1名，團隊整體變更人員數(shù)量不得超過2名。項目研究內(nèi)容、預期目標不得變更，僅允許其實現(xiàn)方法、手段、形式的變更。每個項目只能變更1次，變更事項不超過3項。
第十一條 項目考核驗收。全職引進創(chuàng)新團隊項目考核驗收采取“中期考核+結(jié)題驗收”形式進行，柔性引進創(chuàng)新團隊項目只進行結(jié)題驗收。項目實施三年后進行中期考核，實施期滿后進行結(jié)題驗收。中期考核由市科技局統(tǒng)籌指導，各主管部門組織開展，市科技局根據(jù)需要對考核情況進行抽查核實。結(jié)題驗收由市科技局統(tǒng)一組織實施，委托主管部門或者第三方機構(gòu)組織專家重點對人員在崗情況、項目進展情況、項目經(jīng)費使用情況等內(nèi)容進行綜合研判，其中人員在崗情況驗收由各主管部門組織開展，項目進展情況驗收由市科技局組織開展，經(jīng)費使用情況由用人單位委托具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所進行專項審計。考核驗收結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三個等次。
項目考核驗收結(jié)果為“優(yōu)秀”或“合格”的，項目結(jié)余資金由用人單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。
第十二條 項目終止。項目終止分為主動終止和被動終止，主動終止由用人單位和創(chuàng)新團隊主動提出，被動終止由市科技局或主管部門依據(jù)項目開展情況提出。項目出現(xiàn)以下情形應(yīng)啟動終止程序：
（一）項目出現(xiàn)團隊帶頭人離職、用人單位已被撤銷或注銷等不具備繼續(xù)實施的情形。
（二）項目中期考核不合格，逾期未完成整改。
（三）項目實施過程中存在嚴重違紀違規(guī)行為。
（四）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重科研不端行為，違反科研倫理。
（五）其他需要終止的情形。
項目終止由市科技局或委托第三方機構(gòu)，組織專家開展評估工作，并視項目開展情況追回部分或全部已撥資助經(jīng)費。
第十三條對因上述（二）（三）（四）情形終止或其他被動終止情形的，以及用人單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權(quán)、科技成果，或以其他不正當手段騙取專項經(jīng)費資助的，取消入選資格，視團隊項目開展情況追回部分或全部已撥資助經(jīng)費。用人單位及團隊帶頭人和核心成員3年內(nèi)不得申報我市人才項目、科技計劃項目，不予推薦申報國家、省重大人才項目、科技計劃項目。
第十四條 入選創(chuàng)新團隊成員和用人單位應(yīng)當落實國家科技成果登記制度，推廣項目產(chǎn)生的重大產(chǎn)品，促進技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。項目成果應(yīng)當在汕頭市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，如確需到汕頭市外轉(zhuǎn)化的，用人單位應(yīng)退回全部已撥資助經(jīng)費。
第十五條 創(chuàng)新團隊的項目經(jīng)費、評審工作經(jīng)費等在市人才發(fā)展專項資金中列支。
第十六條 本辦法由市科技局負責解釋。
第十七條 本辦法自2023年12月31日起施行，有效期3年。有效期屆滿前6個月將對辦法實施情況進行評估，并在有效期屆滿前1個月完成評估工作。
